蕲春县新型基础测绘联动更新（全域）工作公开招标征求意见公告
- 2026-08-27
项目名称: 蕲春县新型基础测绘联动更新（全域）工作公开招标征求意见公告
项目编号: HBHJ2025QJ003
招标公司: 蕲春县自然资源和规划局
采购标的物: 国土变更调查工作、新型基础测绘联动更新全域工作、DLG生产
项目地区：湖北 黄冈
蕲春县新型基础测绘联动更新（全域）工作
采购需求 公示
采 购 人：蕲春县自然资源和规划局
编制单位： 湖北省鸿聚项目管理有限责任公司 二○二 六 年 八 月
第一章、项目基本情况
一、项目名称及采购编号、政府采购计划备案号
（一）采购编号： HBHJ2025QJ003
（二）项目名称： 蕲春县新型基础测绘联动更新（全域）工作
（三）政府采购计划 备案号 ：421126-2查看完整信息
（ 四 ）项目 需求概况 ：
为准确把握新时期新型基础测绘工作“两服务”、“两支撑”的根本定位，深入贯彻落实“加快基础测绘转型升级、增强测绘地理信息公共服务能力，促进地理信息产业高质量发展”等发展要求，结合蕲春县基础测绘“十四五”规划重点工程任务计划，依据省自然资源厅关于印发《湖北省新型基础测绘联动更新工作方案(试行)的通知》(鄂自然资发[2021]21号)等工作要求，蕲春县拟开展新型基础测绘联动更新（全域）工作。
通过本项目建设，探索建立新型基础测绘生产模式和工作机制，优化升级全县基础测绘生产组织体系，带动产品体系的升级改造和服务体系的创新。突出保障重点要素和高频率使用要素的动态及实时更新，显著增强基础测绘成果的现势性；强化不同尺度、不同精度的基础测绘要素的高度融合统一，有力确保数据的时空一致性；大力提升基础测绘服务保障能力和水平，促进全市自然资源管理和治理能力现代化，满足经济社会高质量发展的需求。
（ 五 ）采购 要求 及 内容 ：
技术要求:
满足《湖北省基础数字线划图（1米）生产技术规程》《GBT20257.1-2017国家基本比例尺地图图式第 1部分：1：500、1：1000、1：2000地形图图式》要求，平面及高程精度满足《GB/T33176-2016国家基本比例尺地图 1:500、1:1000、1:2000地形图》。 满足《湖北省2米格网数字高程模型生产技术要求》《基础地理信息数字成果 1：500、1：1000、1：2000数字高程模型》要求，1:2000格网间距为2米。
工作内容：
1 包负责：① 中心城区1:500 DLG（含0.05米DOM、实景三维模型建设及缩编）生产，84.09平方公里②乡镇镇区1米精度DLG（含DOM、实景三维模型建设及缩编）生产，30.74平方公里③1米精度DLG（含DOM、DEM及DLG数据入库接边）生产，漕河镇、赤东镇、刘河镇、狮子镇，总面积约695平方公里
2包负责： 完成蕲州镇、株林镇、向桥乡、青石镇、大同镇、檀林镇、横车镇、管窑镇、彭思镇、八里湖农场、张榜镇1米精度DLG(1:2000比例尺分幅)生产及入库、格网间距为2米*2米的数字高程模型(DEM)生产、0.2米数字正射影像图（DOM）生产、数据入库及对接等工作。
三、征求意见截止日期
从 202 6 年 8 月 27 日至 2 02 6 年 9 月 1 日
四、征求意见的提交方式
对采购需 求提出相关意见（应说明理由）应客观公正、实事求是， 并在公示期内将相关意见 以 书面形式（加盖公章）提交至 湖北省鸿聚项目管理有限责任公司 （地址： 蕲春县赤东镇范铺九组 201号 ）， 提交意见时须持法定代表人授权委托书及本 人身份证原件（如是法定代表人执法定代表人身份证明书及身份证原件 ）， 同时还须将反馈意 见的电子文档（ word 版本）发送至指定的电子邮箱 （ 查看完整信息@163. ）， 邮件主题 注明“（公司名称）关于（项目名称）采购需求反馈意见” ，邮件内容应包括供应商名称、供应商联系人姓名、联系方式等内容
五、采购文件或采购需求
项目名称： 蕲春县新型基础测绘联动更新（全域）工作本项目共分 2 个包段进行采购： 预算价： 900 万元 最高限价： 890 万元 （ 1包段预算价 ： 453 万元 ；1包段最高限价 448 万元 。2包段 预算价 ： 447 万元 ； 2包段最高限价 442 万元 。） 投标报价超过最高限价为无效报价， 作无效投标处理 。
六、本项目采购人或采购代理机构的情况
1、采购人：蕲春县自然资源和规划局
地 址：蕲春县漕河四路1 28号
联系人姓名： 王 先生 联系电话： 查看完整信息
2、采购代理机构： 湖北省鸿聚项目管理有限责任公司
地 址： 蕲春县赤东镇范铺九组 201号
项目联系人： 邢女士 联系电话： 13 165652813
3、 监督部门名称：蕲春县财政局
投诉邮寄地址：蕲春县漕河镇漕河大道 200 号
投诉电话：查看完整信息
投诉邮箱:3324567347@qq.com
第二章 供应商的资格要求
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
具有独立承担民事责任的能力；
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
法律、行政法规规定的其他条件。
2、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同一合同项下的政府采购活动。
3、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参加本项目的其他招标采购活动。
4、未被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体，未被列入政府采购严重违法失信行为记录名单。
5、落实政府采购政策需满足的资格要求： 落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目 1 包、 2包 非专门面向中小企业采购，符合条件的中小微企业价格扣除优惠为：10%。
6 .本项目的特定资格要求：
（1）供应商必须是在中国境内依法注册，具有有效的营业执照；
（2） 落实政府采购政策需满足的资格要求： 本项目 1 包 、 2 包 非专门面向中小企业采购 。
（ 3 ） 1包 投标人特定资格要求： 投标人须具备 有效 测绘航空摄影或摄影测量与遥感方向甲级测绘资质证书；
2包 投标人特 定资格要求： 投标人须具有主管部门颁发的甲级测绘资质证书（专业 类别 必须同时包含：测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地理信息系统工程专业 。）
（以上1包、2包 提供证书扫描件并签署本单位公章）；
（4） 本项目分为 两 个 包段 ，投标人可就其中的一个 包段 或者两个 包段 进行投标，如投两个 包段 ，则按 包段 顺序成为第一中标候选人，所投标的另一 包段 视为无效投标。
第三章 采购需求及技术参数
(一) 基本情况
1、 项目名称：蕲春县2025年度国土变更调查工作
（本项目共分2个包段进行采购： 预算价： 900 万元 最高限价： 890 万元 （ 1包段预算价 ： 453 万元 ；1包段最高限价 448 万元 。2包段 预算价 ： 447 万元 ； 2包段最高限价 442 万元 。） 投标报价超过最高限价为无效报价， 作无效投标处理 。
2、 项目概况。
为准确把握新时期新型基础测绘工作“两服务”、“两支撑”的根本定位，深入贯彻落实“加快基础测绘转型升级、增强测绘地理信息公共服务能力，促进地理信息产业高质量发展”等发展要求，结合蕲春县基础测绘“十四五”规划重点工程任务计划，依据省自然资源厅关于印发《湖北省新型基础测绘联动更新工作方案(试行)的通知》(鄂自然资发[2021]21号)等工作要求，蕲春县拟开展新型基础测绘联动更新（全域）工作。
4 、 服务期限与地点
（1）服务期限： 合同签订后4个 月内 提交初步成果，合同签 订后 6个月内完成成果验收汇交。 （具体服务时间以最终签订的合同为准）
（ 2 ） 项目地点： 工作内容所涵盖的区域
1包段 ： 完成中心城区约84.09平方公里的 1:500 数字线划图（ DLG ） 和0.05米 数字正射影像（DOM） 生产 ，乡镇镇区约30.74平方公里的 1: 20 00 数字线划图（ DLG ） 和 数字正射影像图（DOM） 生产 ，中心城区和乡镇镇区约114.83平方公里 优于0.05m分辨率的实景三维模型建设，中心城区 84.09平方公里的数字线划图（ DLG ）缩编；漕河镇、赤东镇、刘河镇、狮子镇约695平方公里的 1米精度DLG(1:2000比例尺分幅)生产及入库 、 格网间距为2米*2米的数字高程模型(DEM)生产 、 0.2米数字正射影像图（DOM）生产 、 数据入库及对接 等工作。
2包段 : 完成 蕲州镇、株林镇、向桥乡、青石镇、大同镇、檀林镇、横车镇、管窑镇、彭思镇、八里湖农场、张榜镇约1588.23平方公里的1米精度DLG(1:2000比例尺分幅)生产及入库 、 格网间距为2米*2米的数字高程模型(DEM)生产 、 0.2米数字正射影像图（DOM）生产 、 数据入库及对接 等工作 。
5、服务质量要求 ：
（一）工作团队技术人员要求
1、在项目实施期间，中标人须建立一支固定的现场技术服务队伍，并提供人员名单，中标人需保持项目人员的稳定，不得随意更换。
2、项目实施过程中，招标人对作业人员管理、技术能力欠缺等影响项目实施的情况，向中标人提出要求更换的，中标人应在3天内更换符合要求的人员。
3、发生突发事件时，项目负责人要迅速查明事件原因、迅速应急处理，并须在2小时内到达现场进行应急处置（包括非工作时间）。
4、投标人拟投入的人员应具有丰富的工作经验，对项目内容进行充分分析，确保项目能保质保量提交工作成果。
（二）技术装备的配备要求
投标人提供的技术装备包含但不限于：GNSS接收机、全站仪、无人机航摄系统、摄影测量系统、地形图采编系统等。拟投入技术装备按照国家规定需要提供对应检定证书并在有效期内。技术装备应选用精度高、先进性、实用性的产品。
（三）保密安全要求
中标人应遵守国家关于测绘地理信息保密安全的有关规定，并对招标人提供的所有资料承担保密责任，确保资料安全。
6 、付款方式:
1、签订合同后当年年底支付40%。
2、省级质检合格后，由采购人确认第二年支付30%
3、测绘成果经省级质检部门验收合格后，余下30%尾款第三年年底支付 。
4、对于满足合同约定支付条件的,采购人自收到发票后10日内完成资金支付。
5、政府采购合同履行完毕，采购人于收到供应商验收申请后7日内组织履约验收。
(二) 采购需求
1包 具体工作内容
序号
分项工作内容
作业范围及面积
要求
1
1:500 DLG 和0.05米DOM生产
中心城区约84.09平方公里（具体范围由采购人划定）
满足《湖北省基础数字线划图（1米）生产技术规程》《GBT20257.1-2017国家基本比例尺地图图式第 1部分：1：500、1：1000、1：2000地形图图式》要求，平面及高程精度满足《GB/T33176-2016国家基本比例尺地图1:500、1:1000、1:2000地形图》 ，DOM满足《基础地理信息数字成果1：500、1：1000、1：2000数字正射影像图》要求，1:500 DOM分辨率为0.05米。
2
1: 20 00 DLG生产
乡镇镇区约30.74平方公里（具体范围由采购人划定）
满足《湖北省基础数字线划图（1米）生产技术规程》《GBT20257.1-2017国家基本比例尺地图图式第1部分：1：500、1：1000、1：2000地形图图式》要求，平面及高程精度满足《GB/T33176-2016国家基本比例尺地图1:500、1:1000、1:2000地形图》。
3
基于2000坐标系下 ， 精度优于0.0 5 m分辨率的 实景 三维模型建设。
中心城区和乡镇镇区共114.83平方公里（具体范围由采购人划定）
满足《实景三维中国建设技术大纲(2021版)》中城市级建设内容要求， 中心城区分辨率不低于0.05m, 其 他镇 区域分辨率不低于0.0 5 m。
4
1:500缩编1:2000DLG
中心城区约84.09平方公里（具体范围由采购人划定）
满足《湖北省基础数字线划图（1米）生产技术规程》《GBT20257.1-2017国家基本比例尺地图图式第1部分：1：500、1：1000、1：2000地形图图式》《基础地理信息要素数据字典第1部分：1:500、1:1000、1:2000比例尺》要求。
5
1米精度DLG(1:2000比例尺分幅)生产
漕河镇、赤东镇、刘河镇、狮子镇 ， 总面积约695平方公里。
满足《湖北省基础数字线划图（1米）生产技术规程》《GBT20257.1-2017国家基本比例尺地图图式第 1部分：1：500、1：1000、1：2000地形图图式》要求，平面及高程精度满足《GB/T33176-2016国家基本比例尺地图1:500、1:1000、1:2000地形图》。
6
格网间距为2米*2米的数字高程模型(DEM) 生产
漕河镇、赤东镇、刘河镇、狮子镇 ， 总面积约695平方公里。
满足《湖北省2米格网数字高程模型生产技术要求》《基础地理信息数字成果 1：500、1：1000、1：2000数字高程模型》要求，1:2000 数字高程模型(DEM) 格网间距为2米。
7
0.2米数字正射影像图（DOM）生产
漕河镇、赤东镇、刘河镇、狮子镇 ， 总面积约695平方公里。
满足《基础地理信息数字成果1：500、1：1000、1：2000数字正射影像图》要求。
8
数据入库及对接
中心城区和乡镇镇区共114.82平方公里、 漕河镇、赤东镇、刘河镇、狮子镇 ， 总面积约695平方公里。
按照《数字城市地理空间框架建设 1:500、1:1000、1:2000数字线划图建库数据规定》、《湖北省基础数字线划图（1米）生产技术规程》对DLG、DEM、DOM等基础测绘成果汇总整理成库，并负责与中标包段周边相邻区域接边、合库，以及市级时空大数据平台对接等工作。
2包 具体工作内容
序号
分项工作内容
作业范围及面积
要求
1
1米精度DLG(1:2000比例尺分幅)生产及入库
蕲州镇、株林镇、向桥乡、青石镇、大同镇、檀林镇、横车镇、管窑镇、彭思镇、八里湖农场、张榜镇 ，总面积约1588.23平方公里。
满足《湖北省基础数字线划图（1米）生产技术规程》《GBT20257.1-2017国家基本比例尺地图图式第1部分：1：500、1：1000、1：2000地形图图式》要求，平面及高程精度满足《GB/T33176-2016国家基本比例尺地图 1:500、1:1000、1:2000地形图》。
2
格网间距为2米*2米的数字高程模型(DEM) 生产
蕲州镇、株林镇、向桥乡、青石镇、大同镇、檀林镇、横车镇、管窑镇、彭思镇、八里湖农场、张榜镇 ，总面积约1588.23平方公里。
满足《湖北省2米格网数字高程模型生产技术要求》《基础地理信息数字成果 1：500、1：1000、1：2000数字高程模型》要求，1:2000 数字高程模型(DEM) 格网间距为2米。
3
0.2米数字正射影像图（DOM）生产
蕲州镇、株林镇、向桥乡、青石镇、大同镇、檀林镇、横车镇、管窑镇、彭思镇、八里湖农场、张榜镇 ，总面积约1588.23平方公里。
满足《基础地理信息数字成果1：500、1：1000、1：2000数字正射影像图》要求。
4
数据入库及对接
蕲州镇、株林镇、向桥乡、青石镇、大同镇、檀林镇、横车镇、管窑镇、彭思镇、八里湖农场、张榜镇，总面积约1588.23平方公里。
按照《数字城市地理空间框架建设1:500、1:1000、1:2000数字线划图建库数据规定》、《湖北省基础数字线划图（1米）生产技术规程》对DLG、DEM、DOM等基础测绘成果汇总整理成库，并负责与中标包段周边相邻区域接边、合库，以及市级时空大数据平台对接等工作。
（三）技术要求
1.坐标系统
1）平面坐标系：釆用2000国家大地坐标系，地图投影采用高斯-克吕格投影，中央经线按实际情况定。
2）高程系统：釆用1985国家高程基准，高程系统为正常高。
（2）标准规范要求
自然资源部办公厅关于印发《新型基础测绘体系建设试点技术大纲》的通知；
《实景三维中国建设技术大纲 (2021版)》；
《全球定位系统(GPS)测量规范》GB/T18314-2009；
《全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范》CH/T 2009-2010；
《工程测量规范》GB 50026-2007；
《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量数字化测图规范》GB/T15；
《数字航空摄影测量空中三角测量规范》GB/T 23236-2009；
《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量外业规范》GB7931-2008；
《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量内业规范》GB7930-2008；
《国家基本比例尺地图图式 第1部分:1:500、1:1000、1:2000地形图式》20257.1-2017；
《基础地理信息数字成果 1：500 1：1000 1：2000 数字线划图》CH-T 9008.1-2010 ；
《基础地理信息数字成果 1：500 1：1000 1：2000 数字高程模型》CH-T 9008.2-2010 ；
《基础地理信息数字成果 1：500 1：1000 1：2000 数字正射影像图》CH-T 9008.3-2010 ；
《国家基本比例尺地图 1:500 1:1 000 1:2 000地形图》GB/T 33176-2016；
《国家基本比例尺地形图分幅与编号》GB/T 13989-2012；
《基础地理信息要素分类与代码》GB/T 13923-2006；
《数字测绘成果质量要求》GB/T 17941-2008；
《数字测绘成果质量检查与验收》GB/T 18316-2008；
《测绘成果质量检查与验收》GB/T24356-2009；
《测绘技术设计规定》CH/T 1004-2005；
《测绘技术总结编写规定》CH/T 1000-2005；
《全空间三维模型数据格式及服务接口规范》T/CHA008-2021其他现行技术规范；
《湖北省基础数字线划图（1米）生产技术规程》。
（3）倾斜摄影数据获取
航测外业应包括基础控制测量、航摄分区设计、外业航飞、外业成果数据检查与预处理。
1）像控点布设应按照《1:500，1:1000，1:2000地形图航空摄影测量外业规范》与《低空数字航空摄影测量外业规范》的要求，进行像控点的布设。
2)像控点测量可采用CORS图根控制测量方法进行测量。图根控制测量宜在城市各等级控制点下进行，可采用卫星定位测量、导线测量和电磁波测距极坐标法等方法。
图根点点位中误差和高程中误差应符合下表的规定：
中误差
相对于图根起算点
相对于邻近起算点
点位中误差
≤图上 0.1mm
≤图上 0.3mm
高程中误差（ m ）
≤ 1/10 × H
平地
≤ 1/10 × H
丘陵地
≤ 1/8 × H
山地、高山地
≤ 1/6 × H
3)影像质量:影像的地面分辨率 优于0.03米， 保证影像清晰，反差适中，颜色饱和，色彩鲜明，色调一致，能够辨别与地面分辨率相适应的地物影像。
（4）实景三维模型成果生产
通过三维建模软件对获得的倾斜影像进行处理建模，经过几何处理、多视匹配、点云生成、三角网构建，并进行纹理优化选取和纹理贴图，完成的倾斜三维模型建设。
成果数据应包括：数据预处理、空三计算、实景三维模型生产、实景三维模型数据质量检查、实景三维模型优化编辑等。
(5) 数字线划图 (DLG)成果要求
1）采用50cm×50cm正方形分幅。
2）分幅图 成果 采用*.dwg格式 、 *.mdb 格式和 *. udb格式 。分幅编号以公里格网为单位，分别取图幅西南角坐标北方向的前4位，东方向的前3位进行编号（如北方向＝3306.0km，东方向＝463.0km，编号为3306463）。完整的图幅编号为在分幅编号前加上“DLG”。例如完整文件名为：DLG3306463.dwg、DLG3306463.mdb 和 DLG3306463. ud b。
3）精度指标
平面位置精度要求：地物点 平面位置中误差应满足 下表 的 规定：
平面位置中误差（单位为毫米）
地形类别
平地、丘陵地
山地、高山地
地物点中误差
0.6
0.8
注：困难地区（如大面积的森林）平面位置中误差按上表相应地形放宽 0.5 倍。取两倍中误差为最大误差。
高程精度要求：高程注记点 高程中误差 和等高线高程中误差 应满足下表的 规定 ：
高程注记点和等高线高程中误差限差表（单位：米）
比例尺
1 : 500
1:2000
地形类别
平地
丘陵地
山地
高山地
平地
丘陵地
山地
高山地
等高距
0.5
0.5
1.0
1 .0
1.0
1.0
2.0
2.0
注记点中误差
0. 2
0. 4
0. 5
0.7
0.4
（ 0.2 ）
0.5
1.2
1.5
等高线中误差
0. 2 5
0. 5
0.7
1 .0
0.5
（ 0.25 ）
0.7
1.5
( 地形变换点 )
2.0
( 地形变换点 )
注：困难地区（如大面积的森林）高程中误差按上表相应地形放宽 0.5 倍。取两倍中误差为最大误差。
(6) 数字正射影像图 成果要求
成果主要形式是以航空摄影数据为基础生产制作的数字正射影像图（DOM）成果，数据分辨率为0.2米，格式为TIFF格式，影像定位文件为TFW格式（TIFF World File）。
精度指标要求： 本项目 1 :2000 数字正射影像图（ D OM ）精度指标主要考核平面位置中误差，具体指标如下表所示：
比例尺
平地和丘陵地
山地和高山地
1 ： 2000
1.2 米
1.6 米
注：森林隐蔽等特殊困难地区，可按上表规定值放宽 50% 。
(7) 数字高程模型 成果要求
1 ） 格网尺寸：数字高程模型的格网尺寸为2米 。
2 ） DEM成果可以采取从DLG生产过程中全数字摄影测量工作站中的测图成果中提取地貌相关的点、线、面作为特征数据构建不规则三角网（TIN）的方式来生成。
3 ） 数字高程模型精度要求：数字高程模型成果的精度用格网点的高程中误差表示。高程中误差的两倍为釆样点的数据最大误差。数字高程模型高程值应取位至 0.01 米。高程值存储时釆用单精度浮点型记录高程值。本项目数字高程模型精度按照二级指标执行。精度要求见下表。
高程中误差 （ 单位为米 ）
比例尺
高程中误差（单位为米）
一级
二级
三级
1:500
平地 0.2
丘陵地 0.4
山地 0.5
高山地 0.7
平地 0.25
丘陵地 0.5
山地 0.7
高山地 1.0
平地 0.37
丘陵 0.75
山地 1.05
高山地 1.5
1:2000
平地 0.4
丘陵地 0.5
山地 1.2
高山地 1.5
平地 0.5
丘陵地 0.7
山地 1.5
高山地 2.0
平地 0.75
丘陵 1.05
山地 2.25
高山地 3.0
4） 存储单元：DEM数据按照县级行政区区划范围（外扩40米）为存贮单元，县级行政区划单元范围以三调数据中的县级行政界线为准。
5） DEM数据采用GeoTiff格式存储，同时需要建立金字塔文件，采用单精度浮点型记录高程值，高程值至少精确到小数点后2位。
6） 元数据采用*.xlsx格式存储。
三 反馈意见书格式
（公司名称）关于（项目名称）采购需求反馈意见书
意向参与单位：
联系人： 职务：
联系电话： 电子邮箱：
地址：
蕲春县自然资源和规划局、 湖北省鸿聚项目管理有限责任公司 ：
关于 政府采购项目，我公司提出以下意见和建议：
1. 采购需求文件中“……………………… ”
修改理由： 依据：
意见和建议：
2. 采购需求文件中“……………………… ”
修改理由： 依据：
意见和建议：
3. ………………………
备注：请意向供应商将意见的书面材料及电子文档，在递交反馈意见材料 截止时 间之前， 递交蕲春县自然资源和规划局或 湖北省鸿聚项目管理有限责任公司 。
公司名称（公章 ）： 日期： 年 月 日
