湖北荆宜高速公路2026-2028年保安服务（项目名称）第JYGS-BA-1标段（标段名称）招标公告
- 2026-10-13
项目名称: 湖北荆宜高速公路2026-2028年保安服务（项目名称）第JYGS-BA-1标段（标段名称）招标公告
招标公司: 湖北荆宜高速公路有限公司
采购标的物: 保安服务
项目地区：湖北 宜昌
1 ．招标条件
本招标项目 湖北荆宜高速公路 2026－2028 年保安服务 （项目名称）已经 列入 （列入 ／ 取得） 湖北荆宜高速公路有限公司招标计划 （具备招标条件的支持文件名称），项目业主为 湖北荆宜高速公路有限公司 ，建设资金来自 企业自筹 （资金来源），出资比例为 100％ ，招标人为 湖北荆宜高速公路有限公司 ，招标代理机构为 上海中世建设咨询有限公司 。项目已具备招标条件，现对该项目的 保安服务 进行公开招标。
2 ．项目概况与招标范围
2.1 项目概况
建设地点： 湖北省宜昌市、荆门市 。
建设规模： 湖北荆宜高速公路全长 94.998 公里，该项目于 2008 年 1 月 11 日建成通车并进入运营阶段。招标人本部及全线八个收费管理所合计九个驻点，根据实际需求需派驻保安人员 23 人，具体派驻情况如下：公司本部 6 人、荆门南管理所 2 人、荆门西管理所 2 人、淯溪管理所 2 人、当阳东管理所 2 人、当阳西管理所 3 人、双莲管理所 2 人、鸦鹊岭管理所 2 人、宜昌东管理所 2 人 。
其他： ／ 。
2． 2 招标范围
招标范围： 湖北荆宜高速公路 2026－2028 年保安服务 ， 服务覆盖 公司本部、荆门南管理所、荆门西管理所、淯溪管理所、当阳东管理所、当阳西管理所、双莲管理所、鸦鹊岭管理所、宜昌东管理所，服务内容包括 但不限于保安人员 巡逻 、 警戒、安保、 门岗 等 工作 。
标段划分： 本次招标共划分为 1 个标段 ： 第 JYGS－BA －1 标段 。
服务期限： 731 日历天，计划开始日期 202 6 － 8 － 1 。其中： ／ 。
合同估算价： 224.28 万元
2． 3 其他： 本项目服务期为 731 日历天（ 202 6 年 8 月 1 日 ～202 8 年 7 月 31 日，具体进场时间以招标人通知时间为准） 。
3 ． 投标人 资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备 最低资格条件见招标公告附录 。
3.2 本次 招标 不接受 （接受 ／ 不接受） 联合体 投标 。 联合体投标的 ，应满足下列要求 ： ／ 。
3.3 各投标人均可就本招标项目上述标段中的 ／ （具体数量）个标段投标，每个投标人 允许中 ／ 个标。
3． 4 ☑ 本项目 不属于 政府采购与工程建设有关的服务。
□本项目 不 属于 政府采购与工程建设有关的服务。 □项目整体预留专门面向中小企业采购。□项目整体预留专门面向小微企业采购。□项目部分预留专门面向中小企业采购。 ☑ 采购项目未预留份额专门面向中小企业采购。
3.5 其他 要求： （ 1 ）与招标人存在利害关系并可能影响招标公正性的法人，不得参加投标；（ 2 ）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则相关投标均将被否决。注：前述单位负责人指营业执照上标明的法定代表人；前述管理关系是指非股权关系的不同单位之间存在的管理与被管理关系。前述控股关系主要包括以下情形：①根据《公司法》第二百六十五条第（二）款之规定：出资额占有限责任公司资本总额超过百分之五十或者持有的股份占股份有限公司股本总额超过百分之五十。例 1 ： A 公司持有 B 公司股权超过 50 ％（以 50.5 ％为例），此时 A 公司和 B 公司不得同时参与本项目同一标段投标；例 2 ： A 公司持有 B 公司股权超过 50 ％（以 50.5 ％为例）， B 公司持有 C 公司股权超过 50 ％（以 50.5 ％为例），此时 A 公司和 C 公司也不得同时参与本项目同一标段投标。② A 公司和 B 公司分别持有 C 公司 50 ％股份， A 公司与 C 公司同时参与本项目同一标段投标时，应提供 A 公司不是 C 公司控股股东的证明材料，否则 A 公司不得与 C 公司同时参与本项目同一标段投标。③根据《公司法》第二百六十五条第（二）款之规定：出资额或者持有股份的比例虽然低于百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会的决议产生重大影响的股东。例： A 公司持有 D 公司 49 ％出资额或股份， B 公司持有 D 公司 31 ％出资额或股份， C 公司持有 D 公司 20 ％出资额或股份。以 A 公司和 B 公司为例，若 B 公司将其持有对 D 公司的表决权委托或授权 A 公司，使得 A 公司和 B 公司的持有 D 公司的出资额或股份总和（ 49 ％＋ 20 ％＝ 69 ％）大于 50 ％，此时 A 公司不得与 D 公司同时参与本项目同一标段投标。④法律法规规定的其他控股关系 。
4 ． 招标 文件的获取
4 ．1 凡有意参加投标者（若为联合体投标，指联合体所有成员），应当在 湖北省电子招投标交易平台 （以下简称 “电子交易平台”，下同）（网址： www．hbbidcloud．cn ）进行注册登记，并办理 CA 数字证书（实体数字证书（ CA ）、移动数字证书（ CA ）、电子营业执照 3 种任选其一，下同） （具体操作参见 “电子交易平台”—服务指南—交易主体注册指南）。
4． 2 完成注册登记后，请于 2026 年 6 月 26 日至 2026 年 6 月 30 日 2 4 ： 00 时止（北京时间，下同）， 通过 互联网 使用 CA 数字证书登录 “电子交易平台”，在所投标段免费下载招标文件。联合体投标的，由联合体牵头人下载招标文件（具体操作参见“电子交易平台”—服务指南—招标（资审）文件下载指南）。未按规定从“电子交易平台”下载招标文件的，招标人 （ “ 电子交易平台 ” ）拒收其投标文件 。
5 ． 投标文件的递交
5.1 投标文件递交截止时间为 2026 年 7 月 15 日 9 时 30 分。
5． 2 投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用 CA 数字证书登录 “ 电子交易平台 ” ，选择所投标段将加密的电子投标文件上传。投标人完成投标文件上传后， “ 电子交易平台 ” 即时向投标人发出电子签收凭证，递交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准。逾期未完成上传或未加密的电子投标文件，招标人（ “ 电子交易平台 ” ）将拒收。
6 ． 投标相关事宜
招标人不统一组织投标人进行现场踏勘，投标人自行组织现场踏勘，其费用由投标人自理。自行考察期间投标人如果发生人身伤亡、财物或其他损失，不论何种原因所造成，招标人均不负责 。
7 ． 评标办法
本次招标评标办法采用 综合评估法 。
8 ．发布公告的媒介
本次招标公告同时在 湖北省公共资源交易电子服务系统（网址： www．hbggzyfwpt．cn ）、湖北省交通运输厅网站（ http：／／jtt．hubei．gov．cn／ ） 、 中国招投标公共服务平台（ http：／／www．cebpubservice．com ） （发布公告的媒介名称） 上发布。
9 ．联系方式
招 标 人：湖北荆宜高速公路有限公司
地 址：湖北 省 宜昌市 猇亭区古老背路 139 号
联 系 人： 刘婷、刘兴明
邮 编： 443000
电 话： 0717－6902072 、 0717－6900386
招标代理：上海中世建设咨询有限公司
地 址： 武汉市武昌区中北路 86 号汉街总部国际 B 座 508 室
邮 编： 430051
项负责目人 ： 唐绥忠、徐忠红、王帆、秦贝
电 话： 027－86602235－803
10 ． 行政监督部门
名 称 ： 湖北省交通运输厅
地 址 ： 武汉市汉口建设大道 428 号
电 话 ： 027－83460346
传 真 ： ／
邮政编码 ： ／
备注： “ 在所投标段（包）免费下载招标文件 ” 是指投标人拟参加某标段（包）投标的，应按规定下载该标段（包）的招标文件。投标人的下载活动 “ 电子交易平台 ” 将予以记录，并可在 “ 下载情况查询 ” 中查看，该记录作为投标人是否下载该标段（包）招标文件的依据。
202 6 年 6 月 25 日
附件一、资格审查条件
附录 1 资格审查条件（资质最低要求）
标段名称
企业资质要求
JYGS－BA－1标段
同时具备：
1、有效的企业法人营业执照；
2、公安机关颁发的有效《保安服务许可证》。
注： 1 、投标人应填报投标文件格式资格审查资料 “ 投标人基本情况表 ” ，并在 “ 投标人基本情况表 ” 后附相应证明材料。
2 、证明材料应附： 企业法人营业执照、 许可证 等证件扫描件（各项证书应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。
3 、对于法人发生重组或变更且变更内容影响本次投标的投标人，应在投标文件格式资格审查资料 “ 投标人基本情况表 ” 后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和 许可证 变更记录扫描件。
4 、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。
5 、投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
6 、 上述要求与投标文件格式资格审查资料 “ 投标人基本情况表 ” 、 “ 关联单位情况说明 ” 注的内容不一致的，以上述要求为准。
附录 2 资格审查条件（业绩最低要求）
标段名称
企业业绩要求
JYGS－BA－1标段
投标人近5年 具有1个保安服务业绩 合同。
注： 1 、投标人应填报投标文件格式资格审查资料 “ 近年完成的类似业绩情况 ” ，并在表后附相应证明材料。投标人在填报上表时，每张表格只填写一个项目，并标明序号。
2 、业绩证明材料要求：需提供合同协议书的扫描件。 如为物业服务合同应至少包含保安服务内容。
3 、近 5 年指 20 21 年 1 月 1 日至投标截止日期前一日，以合同签订时间为准。
4 、投标人以联合体形式或分包形式完成的项目，其业绩视为不满足最低业绩要求。
5 、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件。
6 、上述要求与投标文件格式资格审查资料 “ 近年完成的类似业绩情况 ” 注的内容不一致的，以上述要求为准。
附录 3 资格审查条件（信誉最低要求）
信誉要求
1、投标人未处于被责令停业，财产被接管、破产状态；
2、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：
（1）在国家企业信用信息公示系统（http：／／www．gsxt．gov．cn／）中被列入严重违法失信企业名单的；
（2）在“中国执行信息公开网”（http：／／zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被执行人名单；
（3）在近三年内投标人或其法定代表人被人民法院判决为行贿罪的；
（4）其他在“信用中国”网站（http：／／www．creditchina．gov．cn／）中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。
注： 1 、本表中 “ 近三年 ” 是从指投标截止时间往前推算的 3 年，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准。
2 、投标人应在投标文件格式资格审查资料 “ 投标人信誉声明 ” 按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》，按要求提供了《信誉情况承诺函》的，视为满足信誉最低要求。 无需提供截图等相关证明材料。
附录 4 资格审查条件（ 人员 最低要求）
人员
数 量
资格要求
保安人员
23
年龄55周岁以内、持有保安员证。
注： 1 、投标人应填报投标文件格式资格审查资料 “ 拟投入本项目的主要人员表 ” 、 “ 拟投入本项目的主要人员资历表 ” ，并在相应表后附相应证明材料。
2 、投标人应提供拟投入 保安人员 的身份证、 保安员证 等资格审查条件要求的证书 和劳动合同 扫描件。
3 、投标人必须按照上述要求填报相应的表格，并提供相应证明材料，以证明其符合相应资格审查条件；
4 、上述要求与投标文件格式资格审查资料 “ 拟投入本项目的主要人员表 ” 、 “ 拟投入本项目的主要人员资历表 ” 注的内容不一致的，以上述要求为准。
附录 5 重大偏差一览表
重大偏差一览表
序号
评审因素
重大偏差认定标准
一
形式评审内容
1
投标文件
在本次评标过程中，投标文件不能正常打开
2
投标人名称
投标人不满足以下情形属于重大偏差：
投标文件封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照投标人名称、许可证须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。
3
投标文件的签署
投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件的封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。
注：投标函附录可不签字盖章。
4
投标文件组成部分
投标文件缺少以下任一项内容属于重大偏差：投标函（不含投标函附录）、法定代表人身份证明、投标报价清单、投标人基本情况表、近年完成的类似项目情况、投标人信誉声明（信誉情况承诺函）、技术建议书。
注：①招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；②投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，上述不一致的情形不属于重大偏差。
5
联合体投标人
投标人以联合体形式投标
6
报价唯一
投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：
（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；
（2）投标人提交了调价函。
7
技术暗标
投标文件的“技术建议书”存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）技术建议书中出现了页眉；
（2）技术建议书中页脚出现了除页码以外的其他内容；
（3）技术建议书中出现了投标人的名称；
（4）技术建议书中出现了其它可识别投标人身份的字符、微标、人员名称等。
二
资格评审内容
8
营业执照
投标人的营业执照证书。
9
资质要求
投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
1、同时具备：
（1）有效的营业执照；
（2）公安机关颁发的有效《保安服务许可证》。
2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。
3、证明材料应附：企业法人营业执照、许可证等证件扫描件（各项证书应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内，各项证书封面、封底、空白页可不附）。
4、对于法人发生重组或变更且变更内容影响本次投标的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和许可证变更记录扫描件。
10
业绩要求
投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
1、投标人近5年具有1个保安服务业绩合同。
2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似业绩情况”，并在表后附相应证明材料。投标人在填报上表时，每张表格只填写一个项目，并标明序号。
3、业绩证明材料要求：需提供合同协议书的扫描件。如为物业服务合同应至少包含保安服务内容。
4、近5年指2021年1月1日至投标截止日期前一日，以合同签订时间为准。
5、投标人以联合体形式或分包形式完成的项目，其业绩视为不满足最低业绩要求。
11
信誉要求
投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：
1、投标人处于被责令停业，财产被接管、破产状态；
2、在国家企业信用信息公示系统（http：／／www．gsxt．gov．cn／）中被列入严重违法失信企业名单的；
3、在“中国执行信息公开网”（http：／／zxgk．court．gov．cn／）中被列入失信被执行人名单；
4、投标人或其法定代表人在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”是从指投标截止时间往前推算的3年，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；
5、其他在“信用中国”网站（http：／／www．creditchina．gov．cn／）中被列入严重失信主体名单，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。
6、投标人应在投标文件格式资格审查资料“企业信誉情况”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》投标人应在投标文件格式资格审查资料“投标人信誉声明”按给定的内容填报并提供《信誉情况承诺函》，无需提供截图等相关证明材料。
注：投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
12
人员要求
投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
1、保安人员年龄55周岁以内、持有保安员证。
2、投标人应提供拟投入保安人员的身份证、保安员证等资格审查条件要求的证书和劳动合同扫描件。
13
投标人身份
投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；
（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本标段的代建人；
（6）为本标段的招标代理机构；
（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（9）被依法暂停或取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内。
三
响应性评审内容
14
服务期
投标函未填写服务期限或填写的服务期限超过招标公告规定的时限。
15
投标价格
投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：
（1）一份投标文件有多个报价，提交了选择性报价；
（2）投标人提交了调价函；
（3）投标人的投标总报价超过本标段（包）的最高投标限价。
16
投标人不得存在的其他情形
投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）在本次招投标活动中，串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
（2）在本次招投标活动中，不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
（3）在本次招投标活动中，不同投标人的投标文件存在“文件创建标识码”、“文件制作机器码”一致等情形。
投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。
